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大连市推进“飞地经济”发展

发布时间:2019-03-11 18:44 来源:未知 编辑:admin

  大连市政府近日印发了《大连市人民政府关于推进“飞地经济”发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。在3月7日大连市政府新闻办公室举行的新闻发布会上,大连市发改委副主任曹德军解读了《实施意见》的起草背景和主要内容。

  据了解,“飞地经济”是指打破区划限制,通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制,把因区位不同、资源制约、规划限制、产业配套等因素不宜在原区域(即飞出地)发展的项目转移到承接区域(即飞入地)的经济合作模式。

  据介绍,该《实施意见》的出台,对大连市推进“飞地经济”发展的模式、机制及实施路径,都做出了具体安排,对大连市经济转型升级具有重要作用,对加快“两先区”建设也具有十分重要的意义。

  《实施意见》包含以下六个部分:(一)大连市推进飞地经济发展的指导思想是,按照高质量发展的要求,认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,以做大做强县域经济、开展对口合作及对口帮扶、推动各类产业园区改革创新发展为重点,以产业集约集聚发展为导向,以明确飞出方、飞入方责权利益关系为前提,以开展试点示范为抓手,实施跨区域引资、建设、管理和税收分配等合作机制,积极探索“飞地经济”发展新模式,充分调动各层面招商引资工作的主动性,实现资源优化配置、发展成果分享、区域协调发展的格局。(二)大连市推进飞地经济发展主要包括三种模式。一是依托各县域地区现有园区,在县域内开展飞地园区建设。二是鼓励各区市县及先导区开展县区间的“飞地经济”园区建设,进一步优化资源配置,促进要素自由有序流动。三是以对口帮扶和对口合作工作为契机,开展跨市域“飞地经济”合作,充分发挥大连市与对口帮扶和对口合作地区的比较优势,助力区域协调发展。(三)《实施意见》从市域内和跨市域两方面明确了合作机制。一是跨市合作机制。二是市内合作机制。(四)综合考虑“飞地经济”在招商引资、对口帮扶及产业转移上的优势,以及各地区工作基础和财税体制机制情况,大连市政府先期在瓦房店市和庄河市开展县域内的“飞地经济”试点,探索县域内的“飞地经济”园区建设模式;以大连市对口帮扶朝阳市为契机,与朝阳市开展跨市“飞地经济”试点;依托大连市与上海市开展对口合作的有利契机,推动西中岛石化产业园区与上海市开展“飞地经济”合作。(五)鼓励政策主要包括三个方面。一是用地支持政策。二是资金支持政策。三是金融支持政策。(六)为推动飞地经济加快发展,成立了大连市推进“飞地经济”发展工作领导小组,将“飞地经济”作为督查工作重要内容,定期开展专项督查,及时发现问题,督促整改落实。( 责任编辑:杨桐)

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